备受瞩目的中共十八届五中全会日前在北京胜利闭幕,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度,从战略全局出发,明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措等,为未来五年我国经济社会发展描绘出新的宏伟蓝图,对于全面建成小康社会,顺利实现第一个百年奋斗目标,具有重要的历史意义。

  即将收官的“十二五”,是我国经济社会发展进程中很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面,我国发展取得重大成就。金融领域改革发展成果辉煌,宏观调控和金融监管不断创新完善,利率、汇率市场化改革稳步推进,人民币资本项目可兑换程度不断提高,银行业改革继续深化,多层次资本市场体系加强完善,保险业发展活力持续增强。经过五年的努力奋斗,“十二五”规划目标即将胜利实现,我国综合实力迈上了新的台阶。

  即将开局的“十三五”,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革、实现经济发展方式转变的关键时期。到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。在这样的关键节点,本届中央领导集体制定的第一份五年规划,无疑承担着中国经济转型升级的重任,承载着中华民族伟大复兴的梦想。未来五年,能否将擘画蓝图变为现实,关系到我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段的迈进,关系到全面建成小康社会目标的实现,关系到为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。

  当前,我国经济发展进入新常态,既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。金融是现代经济的核心,是资源配置的枢纽。要顺利实现“十三五”规划制定的宏伟目标,保持我国经济中高速增长,产业迈向中高端水平,金融业必须要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚定信心,奋发有为,肩负起全面建成小康社会的金融使命。

  肩负起全面建成小康社会的金融使命,必须要坚持科学发展,提高发展的平衡性、包容性、可持续性,推动实现更高质量、更有效率的发展。我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。在新的历史时期,发展必须是遵循经济规律的科学发展,遵循自然规律的可持续发展,遵循社会规律的包容性发展。这就需要充分发挥金融的杠杆和引导作用,宏观调控既要稳定总量,又要优化结构,在区间调控基础上加大定向调控力度。要大力发展科技金融,服务创新驱动战略;要大力发展绿色金融,推进美丽中国建设;要优化资金投向,促进经济社会协调发展。

  肩负起全面建成小康社会的金融使命,必须要坚持深化改革,坚持开放发展,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济。要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,必须要全面深化改革,坚持统筹国内、国际两个大局,以开放促改革、促发展、促创新,为我国发展不断提供强大动力和有效保障。在新一轮改革开放进程中,金融业始终处于牵一发而动全身的关键位置。既要围绕服务实体经济全面深化金融改革,加强和完善宏观调控,推进利率、汇率市场化改革,强化多层次资本市场体系,深化金融机构改革;又要不断提升金融业开放水平,推动资本市场双向开放,推进人民币国际化,加快实现人民币资本项目可兑换,构建开放安全的金融体系。

  肩负起全面建成小康社会的金融使命,必须要坚持共享发展,坚定不移地走共同富裕的道路,让更多人共享发展成果。“小康不小康,关键看老乡”。要实现全面建成小康社会的百年目标,核心在于全面,关键在于扶贫。未来5年,我国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要使全体人民在共建共享中有更多获得感,就需要作出更有效的制度安排,积极发展普惠金融,促进精准扶贫。要坚持市场化和政策扶持相结合的原则,发挥差别存款准备金率、再贷款、再贴现、差异化监管等政策的正向激励作用,完善金融基础设施,优化农村特别是贫困地区的金融服务机制,提高金融服务的覆盖面和渗透率,努力实现“不让一个人掉队”的全面小康。

  新的蓝图已经绘就,新的征程即将开启。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持以“四个全面”战略布局为统领,凝心聚力,攻坚克难,为实现全面建成小康社会的第一个百年目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。


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